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10/10/08
Conseil Régional de Guyane

Suite aux travaux du colloque Inter-CCEE : « Pour des outre-mers acteurs de la biodiversité » qui s’est tenu du 16 au 19 septembre 2008 à Cayenne, à la Cité Administrative Régionale, « La Déclaration de Cayenne » a été adoptée en séance plénière de clôture.

POUR DES OUTRE- MERS ACTEURS DE LA BIODIVERSITE
DECLARATION DE CAYENNE

Les Conseils de la Culture, de l’Education et de l’Environnement (CCEE) des Régions Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte, La Réunion, avec la participation d’invités du Conseil Economique et Social de Nouvelle- Calédonie et du Conseil Economique Social et Culturel de Polynésie française, se sont réunis à Cayenne du 16 au 19 septembre 2008 à l’occasion de leur colloque annuel inter-CCEE, sur le thème :
« Pour des Outre- mers Acteurs de la Biodiversité ».

En séance plénière de clôture, l’ensemble des participants a adopté la déclaration suivante :
Considérant que dispersés sur tous les océans, sous toutes les latitudes, insulaires ou continentaux les Outre- mers abritent 80% de la biodiversité française et européenne, contribuant ainsi incontestablement à leur richesse et à leur rayonnement ;

- Soulignant que malgré la grande diversité de ces territoires, leurs problématiques écologiques générales sont souvent, comparables, légitimant la présente déclaration ;
- Confirmant que les enjeux majeurs de la biodiversité Outre-mer sont la protection des espèces endémiques, la fragilité des milieux, la gestion des milieux aquatiques, la lutte contre les espèces introduites envahissantes, l’adaptation au changement climatique ;
- Rappelant que l’Union Européenne s’est engagée à renforcer son action en faveur des Outre- mers, notamment dans la communication de la Commission européenne du 22 mai 2006, intitulée « Enrayer la diminution de la biodiversité à l’horizon 2010 et au-delà » ;
- Considérant les engagements du Grenelle de l’environnement, renforcés par le discours du Président de la République à Camopi, en Guyane le 11 février 2008, sur la valeur inestimable de notre biodiversité pour la planète et dans la perspective d’adaptations réglementaires,

L’assemblée des CCEE demande :

I. La conciliation du respect de la biodiversité et des activités humaines :
L’homme est au cœur du développement durable et l’optimisation des productivités par la recherche de solutions techniques doit se faire dans le respect de la biodiversité, tout en soutenant parallèlement les activités traditionnelles afin de valoriser les savoirs et les pratiques.

- Demande que désormais, en Outre- mer s’applique réellement le principe de précaution pour toutes les activités pouvant porter atteinte à l’environnement et à la santé humaine :
- en veillant aux impacts directs et indirects résultant d’actions physiques ou de rejets polluants chimiques ou organiques sur les milieux naturels;
- en déterminant et imposant une liste rouge des produits à interdire ;
- en s’assurant de l’innocuité des autres produits pour la biodiversité, compte- tenu des contextes particuliers des Outre- mers et de leur non-toxicité pour l’Homme, en faisant appel, dans le doute, à une expertise indépendante.

- Demande d’interdire désormais en Outre- mer, par un contrôle strict aux frontières, l’introduction d‘espèces exotiques envahissantes, végétales et animales, internationalement reconnues, voire viser à leur éradication du territoire (inventaire et moyens de lutte).

- Demande que désormais en Outre- mer soit davantage pris en compte, par l’attribution de moyens appropriés, les milieux aquatiques et le rôle essentiel de l’eau, source de vie pour l’Homme et les espèces marines et dulçaquicoles, libres de frontières:
- en garantissant l’accès à une eau de bonne qualité pour l’ensemble des populations d’Outre- mer;
- en valorisant localement les filières de production et de transformation, (agriculture et pêche) dans une perspective de développement durable,
- en améliorant, par des préconisations, une gestion respectueuse de la ressource biologique, tout en garantissant la survie et la sécurité alimentaires.
- en mettant réellement en œuvre la directive-cadre européenne sur l’eau, imposant aux Etats membres d’obtenir le bon état écologique de leurs masses d’eau dulçaquicoles et marines et le bon état des eaux souterraines d’ici à 2015.

- Demande, en Outre- mer, de veiller particulièrement à la préservation de l’intégrité des milieux à forte valeur écologique et d’imposer la restauration de ces milieux lorsqu’ils sont dégradés (modification, perturbation, fragmentation et destruction) en appliquant pleinement le principe pollueurs-payeurs.

II. L’appropriation par les Outre- mers des politiques publiques concernant la biodiversité :
Obéissant à des règles nationales et supra nationales, les politiques publiques ne sont pas toujours adaptées aux spécificités des Outre- mers, rendant difficile, par voie de conséquence, leur appropriation par les populations locales.
De plus, au regard de l’exceptionnelle biodiversité des régions ultra marines, cette appropriation est rendue difficile par le constat de la faiblesse des moyens mis en œuvre pour la recherche, la gestion et la conservation des espaces et des espèces, la diffusion des connaissances.

L’assemblée des CCEE :
- Demande une meilleure prise en compte de nos réalités ultra-marines :
- par l’organisation d’une réelle concertation avec les populations locales, lors de l’élaboration de projets d’intérêt général ;
- par la participation de représentants issus de nos territoires, dans les instances nationales ou internationales qui délibèrent sur les Outre- mers ;
- par la planification sur le moyen et long terme, de la gestion de la biodiversité, en garantissant les moyens financiers nécessaires, en rapport avec les enjeux.
- Demande que les décisions relatives aux activités extractives et entre autres, aux activités minières dans les Outre- mers, privilégient l’intérêt général par rapport aux intérêts privés et respectent toujours le principe de précaution.
- Demande d’assurer une éducation à l’environnement et au développement durable appropriée aux jeunes de nos territoires, et pour cela de :
- disposer de réels moyens institutionnels, humains et financiers indispensables aux actions concrètes,
- créer des outils pédagogiques, sans se priver des techniques modernes de communication, permettant notamment une mutualisation, et en impliquant les enseignants dans leur conception,
- renforcer les moyens des associations qui œuvrent dans ce domaine et donner un statut aux bénévoles (animateurs et chercheurs) qui participent largement à la recherche et à la connaissance de la biodiversité.
- établir le recensement des besoins dans les filières de la biodiversité, inciter les jeunes à suivre les formations et à intégrer ces métiers porteurs d’avenir pour l’Outre- mer.
- Demande de respecter et de valoriser toutes les cultures des Outre- mers, en reconnaissant leur particularisme et d’aboutir rapidement à une ratification des conventions internationales portant sur la reconnaissance des populations autochtones;
- Demande de résoudre au plus vite la problématique de la propriété intellectuelle et des brevets concernant les ressources tirées de la biodiversité, pour l’ensemble des communautés autochtones des territoires ultra-marins, de créer des observatoires régionaux sur les savoirs et connaissances des populations locales;
- Demande de favoriser les coopérations avec les Etats voisins de nos régions respectives afin de renforcer les contributions scientifiques, techniques et politiques sur les enjeux de la biodiversité en Outre- mer.

L’avenir de la biodiversité en Outre- mer est de la responsabilité de tous, mais aussi d’une volonté politique nationale et régionale qui se décline sur le terrain, avec des moyens appropriés.

Cayenne, ce 20 septembre 2008